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江汉区房屋违规出租专项整治办法(草案)

发布日期:2017-11-15 打印】 【内容报错

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                     江汉区房屋违规出租专项整治办法
                                 (草案)
为顺应公众期待,落实综治责任,抓住源头基础,系统、依法、综合治理房屋违规出租问题,依据法律、法规、规章规定,总结全区既有治理经验,借鉴先进地区做法,制定本办法。
第一条 本办法所指的房屋违规出租,是指出租法律、法规禁止出租的房屋,将可出租房屋出租给禁止出租对象,以法律、法规、规章禁止的方式出租房屋,拒绝履行房屋租赁备案义务或者拒绝签订《治安责任保证书》的行为。
第二条 治理房屋违规出租必须遵循如下原则:
(一)部门协作,以街为主;
(二)管住源头,综合治理;
(三)尊重规律,疏堵结合;
(四)宣传优先,执法普法。
第三条 治理违规出租与流动人口管理、文明创建、打击传销、反恐缉爆、整改消防隐患、治理无证经营、推进红色物业有机融合。
全区所有街道、职能部门、物业服务企业、房屋中介机构和居民,都有参与的权利和义务。
全区各街道、各部门均应谋划参与整治的预案,均应营造有利于整治的环境。
第四条 立足长远,完善和落实街道牵头的整治宣传、巡查发现和区域整治机制,房管局牵头,公安、城管、工商、建设部门参加的市场监管机制,公安分局牵头,房管、城管、工商、建设部门和街道配合的打击保障机制,综治牵头,监察、文明等部门参加的指导督办机制。
   房管和街道在社区、小区醒目位置,公布接受房屋违规出租投诉的电话。在街道综合执法部门设立网上投诉信箱。定期抽查投诉举报办理台账。
第五条 街道建立常态综合整治专班,纳入街道综合执法管理范畴。根据违规出租现象严重程度,建立红黄橙三色整治预案。
发现零星违规出租,应派单至街道综合执法管理机构,由街道启动橙色整治预案,牵头开展整治。各职能部门要支持街道,及时派驻工作人员参加调查、处置。
在一个小区发现十户以上违规出租,由街道启动黄色整治预案,牵头组织集中整治。收到街道请求,公安、工商、房管、城管等职能部门,必须派出中层以上执法人员参加整治。
在一个小区或者连片小区发现二十户以上违规出租,或者收到上级督办,受到媒体曝光的,由街道商请区房管局启动红色整治预案,协调区级集中整治,报区综治办备案。收到街道请求,公安、工商、房管、城管等职能部门,必须派出分管领导和中层以上执法人员参加整治。启动红色整治预案的同时,对问题突出区域、责任所涉部门发出挂牌整治通知,提请区治庸机构审查问责。
对街道和各部门在处置房屋违规出租案件中的工作情况进行考核,将结果维稳绩效目标计分范畴。严格执行执法责任制和行政问责制,严肃问责当罚不罚,当整不整的行政不作为。
第六条 整治房屋违规出租行为,必须依照法定权限、法定程序实施。
(一)收到房屋违规出租投诉后,立即向街道综合执法管理机构派发案件办理单。
(二)查证属实后,由街道召集房管、公安、建设、工商等部门联合处置。
(三)区房管部门要上门查看,及时向街道综合执法管理机构提供涉嫌违规出租房屋业主登记信息。
(四)公安机关可以传唤违规出租房屋业主。
(五)入户后,房管、建设、工商等职能部门要依照各自权限,立即查看租赁合同,通过照相、摄像等方式核实认定,调查取证。
(六)根据调查结果,由职能部门下达整改通知,限期整改;拒不整改的,房管、公安部门依照各自权限实施行政处罚;整改通知和行政处罚通知必须送达业主、租户或者相关方,也可通过媒体公告送达。
(七)已经下达整改通知或者行政处罚决定的部门,要及时盘点执行落实情况;对于法定时限届满后仍未执行处罚到位的,及时提请人民法院审查强制执行。
(八)街道综合执法管理部门要及时向综治等督办指导部门报告整治、处理进展。
提倡上门宣传、上门登记、执法人员上门清查租户身份和安全状况、动员拆除违规隔断等柔性执法手段。对于有违规出租嫌疑,又拒绝接受执法人员核查的,可以比照无人居住房屋安全事故应急预案处置,或者实施水电气负荷状况核查。房屋内居住人员有刑事犯罪重大嫌疑,在公安人员亮明身份后,仍然拒绝接受核查的,公安人员经授权可以采取应急处置措施。
第七条 各相关职能服务部门、街道办事处和社区居委会,要在整治工作中,加强租赁、物业、流动人口、中介、治安、装修、物权等领域法律、法规、规章的宣传普及。
各相关执法部门,都要建立治理房屋违规出租行为执法能力评估标准,对照整治实绩,定期评估各执法岗位、执法人员的执法能力,将评估结果与年终绩效考核挂钩。
第八条 及时总结执法执行经验,经常性地开展执法整治工作培训。
   鼓励利害关系人依照民事诉讼程序,起诉侵害相邻权的房屋违规出租行为。
对拒不履行自身职责,造成房屋违规出租泛滥,影响公共利益的单位(机构)、个人,在行政主管部门处理的同时,移送检察机关审查提出司法建议。
第九条 街道负责落实社区流动人口和房屋租赁服务管理站职责,在指导办理房屋租赁登记备案手续、签订《治安责任保证书》的基础上,及时将相关备案资料移交房管、公安部门,不断完善房屋违规出租源头治理机制。
不断提高房屋租赁合同备案比例。以社区或者街道为单位,按季度公布房屋租赁合同备案比例排名,对备案率低于20%且年度总排名连续两年居全区末位的社区或者街道,实行挂牌督办。
及时处罚没有备案房屋租赁合同,没有签订《治安责任保证书》,拒不整改的租赁业主,及时处罚拒绝协助公安机关或者社区出租房屋综合服务管理机构采集出租房屋信息的房地产中介服务机构。
租赁房屋发生安全事故、治安案件的,均应倒查责任。凡未备案租赁合同,未签订《治安责任保证书》的,房管、公安部门必须依律处罚。
公安、房管和各街道要稳妥推进房屋数据二维码制度,加快推进人房信息网格化更新制度建设。
第十条 整治工作与建章立制无缝对接。集中整治工作告一段落后,按照德治、法治、自治的要求,从业委会建设、网格员履责、社区自治等方面,及时整改发现的问题,用规章制度巩固整治成果。
发挥视频、大数据、智慧社区技术的作用,提高整治工作的保障水平和基础工作的建设功能。
在房屋违规出租问题突出的小区,优先使用集人脸识别与刷卡进入单元门于一身的智慧社区技术,挤压违规出租空间。对于蓄意破坏智慧社区设备的人员,依法追究责任。
第十一条 保护合法出租。公示租赁业主合法出租的条件、标准和要求,区分违规出租的种类和危害程度,引导有整改余地的违规出租整改为合法出租,依法清除无整改余地的违章建筑出租。
把握市场准入尺度,鼓励全民创业、万众创新,规范出租经营。将违规出租经营企业、商业和事业的房屋,列为整治对象,或者引导利害关系人就此提请民事诉讼。
第十二条 建立违规出租业主、不履责物业服务企业、违规中介机构信用黑名单,并列入工商局、发改委、房管局分别牵头的国家企业信用信息公示系统异常名录、个人诚信查询系统。
将承租违规出租房屋行为列入入籍积分、公租房和住房补贴申请审核减分因素。
第十三条 提高群众对于房屋违规出租专项整治的知晓率、参与率和满意度。开展集中整治的社区、小区,通过业主微信群、QQ群和单元公示栏及时公示整治进展。
及时回应业主、媒体对于房屋违规出租的投诉和对整治工作的关切。及时化解过度维权行为和投诉中的社会矛盾,防止为人利用,形成新的不稳定因素。
第十四条 上述规定未尽事宜由区综治办负责解释。法律、法规、规章对相关问题已有规定的,从其规定。
第十五条 本办法自公布之日起实施。

 

 

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