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武汉市现代产业园和科创小微企业园考核评价办法(征求意见稿)

发布日期:2017-12-14 打印】 【内容报错

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武汉市现代产业园和科创小微企业园

考核评价办法(试行)

                                                                                       (征求意见稿)

 根据《关于推进现代产业园和科创小微企业园创新发展的实施意见》(武发[2017]14号)要求,为做好现代产业园和科创小微企业园(以下简称“新两园”)考核评价工作,制定本办法。

一、考评对象及基本条件

(一)考评对象

现代产业园和科创小微企业园。

(二)基本条件

1、现代产业园

1)经市推进现代产业园和科创小微企业园建设工作协调领导小组认定的示范园;

2)产业特色鲜明、生产高效集约;

3)园区建设规划通过市级环境影响评价;

4)可开发建设工业用地面积比例不低于40%(跨三环中心城区不作此要求);

5)有明确的园区投资主体、建设主体和运营管理机构。

2、科创小微企业园

1)经市推进现代产业园和科创小微企业园建设工作协调领导小组认定的示范园;

2)创业创新支撑能力较强;

3)用地手续齐全,规划建筑面积不低于5万平方米,容积率不低于2.0

4)投资方物业自持比例不低于30%

5)有明确的园区投资主体、建设主体和运营管理机构。

二、考评时间

考评时期一般为12个自然月份,起止时间根据工作需要在当年考评通知中予以明确。

三、考评方式

考评工作采取“园区申报、各区把关、市级考评”的方式进行,考核园区重点指标累计完成情况和当年工作成效。考评工作在市推进现代产业园和科创小微企业园建设工作协调领导小组领导下,由市领导小组办公室组织实施。

四、考评原则

(一)统筹兼顾、突出重点

考核指标围绕园区“五集”发展目标设置,统筹新建区域拓展和存量空间提升,兼顾在建项目和完工项目平衡以及存量贡献和增量配置。现代产业园突出服务“顶天立地”大企业、大项目,坚持“亩产论英雄”;科创小微企业园突出服务“铺天盖地”中小企业,鼓励资本、人才、技术密集投入,高效产出。

(二)客观量化、公平公正

各项指标均量化为门槛值,与不同星级水平相对应。参评园区各项考评指标完成情况事前公示,统一考评标准按照类别分类考评,考评结果对社会公布。

(三)简化流程、分级负责

园区考评结果与政策享受相衔接,园区一次申报即可参与考评,并可根据考评结果享受对应奖励资金支持。区政府(开发区管委会)、市直部门、市领导小组办公室明确分工,各司其责。

五、考评内容

(一)指标设置

新两园考评均设置一级指标5项, 其中:现代产业园二级指标16项;科创小微企业园二级指标15项。

1、现代产业园

企业集聚:由累计净增规上企业数、累计亿元以上项目开工数、工业投资额增幅、规上工业总产值增幅4项构成;

要素集约:由新签约(建设)项目单位面积工业投资、单位面积规上工业产值、单位面积税收3项构成;

产业集群:由主导产业规上工业总产值占园区规上工业总产值比重、新增主导产业企业数占全部新增企业数比重2项构成;

技术集成:由累计净增高新技术企业数、累计净增市级以上研发、技术、孵化中心、创业基地数、累计净增专利授权数3项构成;

服务集中:由累计基础设施及配套设施投资额、园区综合服务平台应用子系统建设数量、园区智慧化服务种类、污水集中处理率4项构成。

其中,新签约(建设)项目单位面积工业投资、单位面积规上工业产值、单位面积税收和累计基础设施及配套设施投资额为考评必达指标。

2、科创小微企业园

企业集聚:由累计新增 “新四军”企业数、累计新增规模以上工业企业和工业生产性服务业企业数2项构成;

要素集约:由单位面积营业收入、单位面积税收、单位面积投融资额、累计净增上市企业数4项构成;

产业集群:由主导产业企业数占全部入驻企业数的比重、新增主导产业企业数占全部新增企业数比重2项构成;

技术集成:由累计净增高新技术企业数、累计净增高级人才数量、累计净增专利授权数3项构成;

服务集中:由为企业提供的服务数量、为企业提供的服务种类、园区互联网专线接入带宽用户比和园区服务满意度4项构成。

其中,累计净增“新四军”企业数、单位面积税收、累计净增高级人才数量为考评必达指标。

(二)星级评定

1、现代产业园

一星级:4项必达指标考核值达到一星级水平,其他指标考核值有4项(5类一级指标中至少各有1项)达到一星级水平;

二星级:4项必达指标考核值达到二星级水平,其他指标考核值有6项(5类一级指标中至少各有1项且企业集聚类二级指标有2项及以上)达到二星级水平;

三星级:4项必达指标考核值达到三星级水平,其他指标考核值有8项(5类一级指标中至少各有1项且企业集聚类二级指标有2项及以上)达到三星级水平;

四星级:4项必达指标考核值达到四星级水平,其他指标考核值有10项(5类一级指标中至少各有1项且企业集聚类二级指标有3项及以上)达到四星级水平;

五星级:16项考核指标考核值均达到五星级水平。

2、科创小微企业园

一星级:3项必达指标考核值达到一星级水平,其他指标考核值有4项(5类一级指标中至少各有1项)达到一星级水平;

二星级:3项必达指标考核值达到二星级水平,其他指标考核值有6项(5类一级指标中至少各有1项)达到二星级水平;

三星级:3项必达指标考核值达到三星级水平,其他指标考核值有8项(5类一级指标中至少各有1项且要素集约类二级指标至少有2项及以上)达到三星级水平;

四星级:3项必达指标考核值达到四星级水平,其他指标考核值有10项(5类一级指标中至少各有1项且要素集约类、服务集中类二级指标至少有2项及以上)达到四星级水平;

五星级:15项考核指标考核值均达到五星级水平。

六、考评程序

(一)各区申报

经认定的园区对照《考核评价指标说明》,填报考评表格并附相关证明材料,由区(功能区)政府(管委会)于申报期内核实盖章后报市经信委。

(二)综合考评

市经信委负责资料汇总并分类交由市直相关部门进行复核(需统计部门复核的数据按照《统计法》有关规定执行)。市推进现代产业园和科创小微企业园建设工作协调领导小组办公室根据复核情况,组织市直相关部门,采取直接考评或委托考评方式对各区进行综合考评。

(三)评定星级

经市推进现代产业园和科创小微企业园建设工作协调领导小组办公室根据考评结果,对照星级评定要求,报请市推进现代产业园和科创小微企业园建设工作协调领导小组研究同意后,授予园区星级称号。

(四)成果运用

市经信委根据园区获得星级等次,按照专项资金管理办法的有关规定,给予差异化奖励并引导园区争创更高星级。

奖励资金支持对象为现代产业园和科创小微企业园投资、运营主体。其中,投资、运营主体为同一法人或归属同一法人的,奖励资金全额奖励该法人;投资、运营主体为不同法人的,投资主体和运营主体各获得50%奖励资金(投资、运营主体事前另有约定除外)。

鼓励市直相关部门,各区(开发区)运用考评成果制定差异化支持政策。

 

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